POLITIQUE
ERIC RAKOTOARISOA
« Le préfet de police équivaut au titre de chef de district »
La nomination des chefs de fokontany par le préfet de police fait l’objet de contestation à la base. Cette réaction pourrait être expliquée par le fait que la population ne comprend pas le statut de cette autorité ni celui des fokontany. A Jean Eric Rakotoarisoa d’en apporter les explications. Interview.
• Les Nouvelles : Les observateurs confondent les notions de déconcentration et de décentralisation. Quelle en est la différence ?
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Jean Eric Rakotoarisoa : Les autorités déconcentrées sont des représentants de l’Etat travaillant dans les régions et les communes. Les responsables qui assurent les services de la déconcentration sont, en principe, des autorités de nomination. Ce qui fait la différence avec la décentralisation. Les collectivités territoriales décentralisées sont dotées d’une certaine indépendance des moyens financiers, humains et matériels.
Etant hiérarchisé à deux niveaux avec les régions et les communes, ces collectivités sont dirigées par des autorités élues. Raison pour laquelle, les maires sont élus au suffrage universel direct. Quant aux régions, la Constitution prévoit que les personnes dirigeant cette collectivité soient élues.
• Qu’en est –il du cas des fokontany ?
- Les fokontany sont des services territoriaux déconcentrés. Ce sont des organes rattachés au pouvoir central représentant l’Etat au niveau des communes. En tant que collectivités déconcentrées, les personnes assurant la direction de cet organe sont des fonctionnaires d’autorité, donc nommés.
• Le mode de nomination des chefs de fokontany, surtout dans la capitale, fait l’objet de contestation par la population. si on se réfère à la loi, à qui appartient cette prérogative ?
- Les chefs de fokontany travaillent dans la déconcentration. Ils doivent de ce fait être nommés par leurs supérieurs hiérarchiques : les chefs de districts. En principe, ce sont des autorités de nomination. Ce qui n’exclut pas cependant la possibilité pour la base de proposer des noms au cours de l’assemblée générale et de les proposer au chef de district.
• Quid du préfet de police ?
- La Commune urbaine d’Antananarivo bénéficie d’un statut particulier. La capitale est très étendue, et l’on ne peut donc pas la considérer comme un seul district. En effet, si l’on tient compte de l’étendue des autres districts dans les communes rurales, l’étendue de cette ville équivaut à trois districts. De ce fait, un chef de district ne suffit pas à assurer cette grande machine administrative. Et c’est le préfet de police qui en est l’équivalent à Antananarivo. Auparavant, la structure de la déconcentration était à deux niveaux : la préfecture et la sous-préfecture. Les textes ont évolué, la sous-préfecture a été assemblée et forme actuellement la préfecture de police.
• Le maire de la ville des Milles a sollicité sa participation, ou tout au moins sa consultation quant à cette nomination. En a –t-il le droit ?
- La nomination des chefs de fokontany par le préfet de police est le principe. Nonobstant, cela n’exclut pas la possibilité pour le maire d’être consulté par le préfet de police quant aux propositions de noms. En effet, les chefs de fokontany exercent leur fonction au niveau des communes, en tant qu’administration de proximité. De ce fait, il serait idéal que le maire puisse proposer des noms au préfet de police ou tout au moins que ce dernier tienne compte de son avis. L’objectif c’est de pouvoir assurer sans conflit la bonne marche de l’administration.
Propos recueillis par Manohisoa
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